招標(biāo)行業(yè)的潛規(guī)則有以下幾點(diǎn):
1、串通中標(biāo):投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。先降價(jià)確保中標(biāo),在簽合同時(shí)又以其他理由提高原投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂了施工合同。
2、度身招標(biāo):招標(biāo)單位在招標(biāo)公告中設(shè)定特殊招標(biāo)條件,使除內(nèi)定投標(biāo)單位外,其他投標(biāo)單位均無法參加投標(biāo)。
3、傾向招標(biāo):評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中,傾向性的介紹了內(nèi)定投標(biāo)單位,使得影響最終評(píng)標(biāo)結(jié)果。
4、隱性公告:招標(biāo)單位為讓內(nèi)定投標(biāo)單位中標(biāo),將招標(biāo)公告發(fā)布在曝光量不大的媒體上,因此參與投標(biāo)的單位較少,沒有競(jìng)爭(zhēng)力。
5、請(qǐng)人陪標(biāo):招標(biāo)單位與投標(biāo)單位進(jìn)行私下交易,為了讓投標(biāo)單位中標(biāo),減少競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)單位邀請(qǐng)了幾家關(guān)系好的施工單位前來投標(biāo),故意提高報(bào)價(jià)馬虎投標(biāo),讓內(nèi)定投標(biāo)單位中標(biāo)。
6、先斬后奏:招標(biāo)單位在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前發(fā)布了招標(biāo)公告,使得投標(biāo)單位報(bào)名參加招標(biāo)并認(rèn)真準(zhǔn)備投標(biāo)文件后,接到了招標(biāo)取消的通知。
7、張冠李戴:招標(biāo)單位希望內(nèi)定投標(biāo)單位中標(biāo),在第一次評(píng)標(biāo)結(jié)果中內(nèi)定投標(biāo)單位并未中標(biāo),于是招標(biāo)單位更改了評(píng)標(biāo)辦法,重新組織評(píng)標(biāo)評(píng)委再次評(píng)標(biāo),使得內(nèi)定投標(biāo)單位最終中標(biāo)。
8、陰陽合同:在簽訂合同時(shí),招標(biāo)單位與中標(biāo)單位暗中交易,簽訂了兩份內(nèi)容不一致的合同,一份交給主管部門應(yīng)付檢查, 一份才是真實(shí)執(zhí)行的合同。
9、排斥投標(biāo):招標(biāo)單位為了只讓關(guān)系好的幾家投標(biāo)單位參與招標(biāo),在資格預(yù)審時(shí)設(shè)置了不公開評(píng)審方式,最后只有關(guān)系好的幾家投標(biāo)單位通過了資格預(yù)審。
10、借雞生蛋:兩家施工單位勾結(jié),一家實(shí)力強(qiáng)的施工單位前去投標(biāo),中標(biāo)后卻交給另一家實(shí)力較弱的施工單位實(shí)施該工程。
加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理可以從以下四方面入手:
1、加強(qiáng)市場(chǎng)主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督管理人員等招投標(biāo)活動(dòng)主題的教育;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育,引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約,自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。
2、針對(duì)目前招投標(biāo)監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全的現(xiàn)狀,應(yīng)進(jìn)一步加快招投標(biāo)相關(guān)制度的制定、修訂,增強(qiáng)招投標(biāo)制度的可操作性,從法規(guī)制度上堵塞漏洞。建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度,對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處,視情節(jié)輕重,不予頒發(fā)施工許可證或不準(zhǔn)開展新項(xiàng)目;建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員,堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng);完善準(zhǔn)入制度,加大違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。
3、充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督。針對(duì)招投標(biāo)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞,依法查處招標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度等制度。對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題,依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的紀(jì)律法律責(zé)任。
4、建立和完善建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)和資格、工程造價(jià)、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理,促進(jìn)合同的全面履行。加強(qiáng)對(duì)工程后續(xù)工作和工程竣工結(jié)算的監(jiān)管;建立工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度,通過經(jīng)濟(jì)手段建立市場(chǎng)約束機(jī)制。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,建立健全業(yè)主工程款支付擔(dān)保,承包商履約擔(dān)保和低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。