承包商安全管理制度

1 目的

為了加強對承包商監(jiān)管力度，提高承包商安全意識，防止各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)和檢維修以及治安的安全和穩(wěn)定，建立承包商管理機制，特制訂本規(guī)定。

2 職責

2.1 廠長負責承包商的資格預審。

2.2 行政部負責建立合格承包商名錄及承包商檔案，并對承包商檔案進行管理。

2.3 安全辦公室負責對外來承包商人員的教育、管理和監(jiān)督。

2.4 廠長和安全辦公室負責對承包商開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督，對承包商作業(yè)表現(xiàn)進行評價。

3 規(guī)定內(nèi)容

3.1 資格預審

3.1.1 廠長根據(jù)承包工程項目的特點選擇有意向的承包商。

3.1.2 有意向的承包商，應提供以下資料

1）營業(yè)執(zhí)照復印件及原件（原件核查后退回）；

2）施工資質(zhì)證書復印件及原件（原件核查后退回）；

3）安全生產(chǎn)管理機構圖復印件；

4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度復印件；

5）安全操作規(guī)程復印件；

6）單位簡介（包括經(jīng)營范圍及能力）及以往業(yè)績；

7）單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員持證情況；

8）特種作業(yè)人員的持證情況等

3.1.2 根據(jù)提供的資料選擇承包商，并要求承包商根據(jù)承包項目的特點編制含有安全生產(chǎn)保證措施的計劃書。

3.1.3 由廠長對承包商提出的安全生產(chǎn)保證措施進行審查，作為選擇承包商的重要依據(jù)。

3.1.4 由廠長與承包商簽訂合同。

3.2 承包商入場前的有關規(guī)定

3.2.1 承包商必須提供與本公司簽定的合同、委托書或工單等有效文件給門衛(wèi)室進行查驗。

3.2.2 由門衛(wèi)室人員帶領承包商工作人員到辦公室，由安全辦公室人員對承包商的施工人員進行教育。

3.2.3 提供承包商進場施工所有人員的身份證（原件）和復印件。

3.2.4 承包商進場施工期間若有特殊工種作業(yè)（特殊工種包括：電工、焊工、搭架工、起重工等國家規(guī)定的特殊工種）的，必須提供有效特殊工種證件（原件），方可進行特殊工種作業(yè)。

3.2.5 提供施工單位進場施工所有人員及設備清單一份。

3.2.6 施工單位進場施工人員必須嚴格遵守本公司的安全管理制度，若違反將嚴格按規(guī)章制度執(zhí)行。

3.2.7 外來承包商施工人員必須經(jīng)過安全教育。填寫承包商施工人員教育臺賬。教育的內(nèi)容主要有：本廠的基本概況，安全生產(chǎn)特點；直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；廠區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)注意事項；廠區(qū)內(nèi)防火、防爆重點場所的分布等；

3.3 對外來承包施工單位和人員入場后的有關規(guī)定

3.3.1 嚴禁攜帶香煙、打火機、火柴等火種和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品。生產(chǎn)車間、倉庫區(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙，違者罰款，并取消其入場作業(yè)資格。

3.3.2 承包商對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)、施工作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行風險分析，制定控制措施，配備、使用安全防護用品、配備監(jiān)護人員，規(guī)范現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。

3.3.3 按施工作業(yè)的特點辦理《動火作業(yè)許可證》/《臨時用電許可證》/《破土作業(yè)許可證》/《高處作業(yè)許可證》等作業(yè)許可證，未辦理相關的作業(yè)許可證，任何人嚴禁從事施工作業(yè)。

3.3.4 嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋進入作業(yè)區(qū)作業(yè)以及穿帶鐵釘?shù)男?、化纖服裝進入本公司生產(chǎn)車間、倉庫。

3.3.5 嚴禁用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面。

3.3.6 進場機動車輛必須戴防火罩，按指定路線行駛，嚴禁超速行駛、無證開車、酒后駕車。

3.3.7 在易燃易爆區(qū)內(nèi)，嚴禁用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊設備、物體和作業(yè)。

3.3.8 嚴禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設施。非火災使用消防栓須經(jīng)副總經(jīng)理批準。

3.3.9 嚴禁損壞區(qū)域內(nèi)各類設施，嚴禁亂動儀器、儀表、閥門和電器開關設備。

3.3.10 進入施工現(xiàn)場應穿戴好勞動防護用品。

3.3.11 在施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或不安全因素時，必須及時采取正確的應急措施并通知廠長及作業(yè)地點所在單位有關人員。

3.3.12 承包商人員違章作業(yè)，違章者須寫出保證書，接受違章處罰。

3.3.13 外來務工人員不得隨意進入到施工地點以外的區(qū)域。

3.3.14 用工單位或外來施工單位不得安排未經(jīng)安全教育的人員作業(yè)，違者罰款，并立即清除出場。

3.4 對承包商的監(jiān)管

3.4.1 廠長至少每天一次到承包商的作業(yè)現(xiàn)場進行檢查。

3.4.2 檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題應提出書面的整改要求，并督促承包商整改，以提高承包商的安全生產(chǎn)水平。

3.4.3 公司對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。

3.4.4 相關方在作業(yè)前應進行危險有害因素辨識并采取有效措施。

3.5 承包商表現(xiàn)評價及續(xù)用

項目完工后，廠長應對承包商安全生產(chǎn)表現(xiàn)進行綜合評價，將承包商安全生產(chǎn)表現(xiàn)評價一份送交承包商、一份由行政部匯入承包商檔案，作為是否續(xù)用的依據(jù)。

3.6 承包商檔案管理

3.6.1 由行政部建立承包商檔案，檔案的內(nèi)容包括：

1）營業(yè)執(zhí)照復印件；

2）施工資質(zhì)證書復印件；

3）安全生產(chǎn)管理機構圖復印件；

4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄復印件；

5）安全操作規(guī)程目錄復印件；

6）單位簡介（包括經(jīng)營范圍及能力）及過去3年的安全生產(chǎn)業(yè)績；

7）單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員持證情況；

8）特種作業(yè)人員證書復印件；

9）安全生產(chǎn)表現(xiàn)評價報告（每個項目一份）；

10）安全生產(chǎn)保證措施的計劃書（每個項目一份，應有安全辦公室的書面審查意見）；

11）安全隱患整通知書及整改情況資料（如果有）；

12）承包商工程項目合同（每個項目一份）；

13）承包商名錄；

14）其他資料。

施工工程的承包方式都有哪幾種

（一）按承包范圍（內(nèi)容）劃分承包方式

按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式，有建設全過程承包、階段承包、專項承包和“建造—經(jīng)營—轉讓”承包4種。

（二）按承包者所處地位劃分承包方式
在工程承包中，一個建設項目上往往有不止一個承包單位。承包單位與建設單位之間，以及不同承包單位之間的關系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式。常見的有5種。
1．總承包
一個建設項目建設全過程或其中某個階段（例如施工階段）的全部工作，由一個承包單位負責組織實施。這個承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的工作。在一般情況下，建設單位僅同這個承包單位發(fā)生直接關系，而不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關系。這樣的承包方式叫做總承包。承擔這種任務的單位叫做總承包單位，或簡稱總包，通常有咨詢設計機構，一般土建公司以及設計施工一體化的大建筑公司等。我國的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式。
2．分承包
分承包簡稱分包，是相對總承包而言的，即承包者不與建設單位發(fā)生直接關系，而是從總承包單位分包某一分項工程（例如土方、模板、鋼筋等）或某種專業(yè)工程（例如鋼結構制作和安裝、衛(wèi)生設備安裝、電梯安裝等），在現(xiàn)場上由總包統(tǒng)籌安排其活動，并對總包負責。分包單位通常為專業(yè)工程公司，例如工業(yè)爐窯公司、設備安裝公司、裝飾工程公司等。國際上通行的分包方式主要有兩種：一種是由建設單位指定分包單位，與總包單位簽訂分包合同；一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同。
3．獨立承包
獨立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務，而不實行分包的承包方式。通常僅適用于規(guī)模較小、技術要求比較簡單的工程以及修繕工程。
4．聯(lián)合承包
聯(lián)合承包是相對于獨立承包而言的承包方式，即由兩個以上承包單位組成聯(lián)合體承包一項工程任務，由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設單位簽訂合同，共同對建設單位負責，并協(xié)調(diào)它們之間的關系。但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，只是在共同承包的工程項目上，根據(jù)預先達成的協(xié)議，承擔各自的義務和分享共同的收益，包括投入資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機械設備和臨時設施的費用分攤、利潤的分享以及風險的分擔等。
這種承包方式由于多家聯(lián)合，資金雄厚，技術和管理上可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有能力承包大規(guī)模的工程任務。同時由于多家共同協(xié)作，在報價及投標策略上互相交流經(jīng)驗，也有助于提高競爭力，較易得標。在國際工程承包中，外國承包企業(yè)與工程所在國承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，也有利于對當?shù)貒槊袼?、法?guī)條例的了解和適應，便于工作的開展。
5．直接承包
直接承包就是在同一工程項目上，不同的承包單位分別與建設單位簽訂承包合同，各自直接對建設單位負責。各承包商之間不存在總分包關系，現(xiàn)場上的協(xié)調(diào)工作可由建設單位自己去做，或委托一個承包商牽頭去做，也可聘請專門的項目經(jīng)理來管理。

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