GB55037-2022對于火災自動報警系統(tǒng)強制應用的范圍和征求意見稿相比做了較大的調整，實際上是擴大了應用的范圍。

對于民用建筑，旅館、商店、展覽、托兒所、幼兒園等建筑不再限定建筑面積，全部統(tǒng)一要求安裝火災自動報警系統(tǒng)。此外，對于療養(yǎng)院、醫(yī)院以及其他兒童活動場所的要求也越來越嚴。

相比較對單多層丙類工業(yè)建筑的不重視，通規(guī)過于重視商店，幼兒園，養(yǎng)老院等建筑，大水漫灌、大而無邊，沒有下限。在征求意見稿中是保留了面積要求“任一層建筑面積大于 500m2 或總建筑面積大于 1000m2 的商店”，正式發(fā)布時則刪除了相關表述。梳理近年來的火災案例，特別是相關小場所的，因為沒有相關消防設施而造成亡人的少之又少，往往是因為私搭亂建，隨意改造，管理不到位，四個能力不足等造成。

拋開消防設施，比如幼兒園，近年來沒聽說哪個幼兒園火災亡人，百度都檢索不到。旅館建筑也一樣，盡管旅館火災亡人案例多一些，但是沒有面積限制后，比如民宿農家樂如何執(zhí)行，不接地氣。即便是防患于未然，也不能太大而全。規(guī)范要求越來越嚴、標準越來越高，需要設置的消防設施越來越多，理論上能夠增強建筑的防火水平，避免發(fā)生火災，但現實往往還受到經濟投入、管理水平等方方面面的制約，大型綜合體消防設施齊全，照樣燒個精光。目前來看，可以說消防設施齊全但是不好用、不能用甚至癱瘓的不在少數，能保證完整好用要打一個大大的問號。

特別是對于日常的消防監(jiān)管來說，涉及到消防法的有關法律責任的規(guī)定，對于建筑防火方面存在的問題是建筑投入使用之前就應該解決的，對于消防事后監(jiān)管，最常用到的消防法第六十條消防設施存在問題的有關罰則。將會面臨“高標準立法、普遍性違法、選擇性執(zhí)法”一系列的問題，執(zhí)法活動形不成閉環(huán)，板子打到自己身上，無異于挖坑埋雷。

另外，根據GB50116-2013，火災自動報警系統(tǒng)是探測火災早期特征、發(fā)出火災報警信號，為人員疏散、防止火災蔓延和啟動自動滅火設備提供控制與指示的消防系統(tǒng)。分為區(qū)域、集中、控制中心三種形式。即便是最簡單的區(qū)域報警系統(tǒng)也屬于固定消防設施，不是安裝獨立感煙探測器，需要初級消防設施操作員進行日常的操作管理，按要求應聘請有資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)。

可以算一下僅僅這一塊的消防成本，報警設備的，日常維護保養(yǎng)的，考資格證的，雇人的…真若如此，開個幾百平的小超市門檻如此之高，我們的經濟水平貌似還沒有發(fā)達到這種程度。

既要又要還要的結果，就是很多理想都會變成空中樓閣，對上對下都不負責。對于消防監(jiān)督執(zhí)法也一樣，當面對大量的場所都不符合要求的時候，是嚴格執(zhí)法還是法不責眾？陷入兩難的境地。

火災自動報警系統(tǒng)理論上能夠防止小火變成大災，但是它不起決定性作用，起決定性作用的還是主體責任和管理。期待下一步消防法的修改能填上這個坑，掃掉這個雷，去技術化監(jiān)管傾向，由查專業(yè)技術隱患轉移到查主體責任、查管理上來。

（來源：消防事務研究所）

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補充聊幾句：

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