環(huán)境保護部近日通報對山東凱馬汽車制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司違反大氣污染防治制度的行政處罰決定，要求各級環(huán)保部門全面貫徹實施新修訂《大氣污染防治法》，嚴懲生產(chǎn)超標機動車和污染控制裝置弄虛作假行為。兩個案件作為十九大之后環(huán)境保護部首次處罰的案件具有示范效應(yīng)，對同類環(huán)境違法行為將起到強烈震懾作用。

2016年1月，國家環(huán)保部組織開展柴油車專項監(jiān)督檢查，按標準規(guī)定要求抽取山東凱馬汽車制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（以下簡稱山東凱馬、唐駿歐鈴）車輛進行了實驗檢測。

第三方檢測結(jié)果顯示，山東凱馬生產(chǎn)的車輛型號為KMC1033A25D4（發(fā)動機型號4L18CF）的輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超標，超過《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）中第四階段限值要求。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛8輛，違法所得12786.80元，貨值金額257279.76元。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條關(guān)于機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第一款規(guī)定，國家環(huán)保部責令山東凱馬改正生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車違法行為，沒收違法所得12786.80元，并處貨值金額二倍的罰款514559.52元，罰沒款合計527346.32元。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山東凱馬生產(chǎn)的車輛型號為KMC1042LLB33P4（發(fā)動機型號4DW93-84E4）的重型柴油貨車的OBD（車載診斷系統(tǒng)）系統(tǒng)功能性檢測不符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車（OBD）系統(tǒng)技術(shù)要求》（HJ437-2008）標準要求，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛318輛，違法所得718194.05元，貨值金額15248281.26元。

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》五十二條的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定，我部決定責令該公司針對污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的違法行為停產(chǎn)整治，沒收違法所得718194.05元，并處貨值金額二倍的罰款30496562.52元，罰沒款合計31214756.57元。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)唐駿歐鈴生產(chǎn)的車輛型號為ZB1020ADC0F（發(fā)動機型號4L18CF）的輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超過《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）中第四階段限值要求。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛109輛，違法所得為112502.48元，貨值金額為3461907.58元。

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條關(guān)于機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第一款規(guī)定，我部決定責令該公司改正生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車違法行為，沒收違法所得112502.48元，并處貨值金額二倍的罰款6923815.16元，罰沒款共計7036317.64元。

2014年以來開展的機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作中，多次發(fā)現(xiàn)這兩家公司存在故意造假、生產(chǎn)不達標車輛行為，在行業(yè)中造成惡劣影響，嚴重影響機動車排放標準升級效果。此次環(huán)境保護部對上述兩個典型環(huán)境違法案件直接實施行政處罰，對兩家機動車生產(chǎn)企業(yè)開出上千萬的巨額罰單，表明了環(huán)保部對違法排污的“零容忍”態(tài)度。此舉為2018年在全國開展機動車和油品監(jiān)督檢查打下了堅實基礎(chǔ)，是落實黨的十九大報告提出堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

環(huán)境保護部相關(guān)人員表示，接下來將嚴格實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，采取更積極、更主動的措施，持續(xù)加大新機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度，逐步建立完善機動車環(huán)境監(jiān)管的長效機制。

一是加快建立完善事前的信息公開制度、事中的達標監(jiān)管制度、事后的環(huán)保召回制度“三位一體”的機動車環(huán)境監(jiān)管體系。在新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開制度和在用車定期檢驗制度的基礎(chǔ)上，建立機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查制度、機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理制度，配合質(zhì)檢總局研究建立環(huán)保召回制度，配合交通運輸部加快建立機動車檢驗/維修制度。將機動車環(huán)境管理納入環(huán)境保護監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法體系，確保機動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是加快推進監(jiān)控平臺建設(shè)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)對新車環(huán)保達標管控。我部建立了機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺，依法要求機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車和非道路移動機械的排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息等環(huán)保信息，并配備了機動車環(huán)保信息隨車清單，為社會公眾和政府有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)，實現(xiàn)了車輛環(huán)保配置、檢驗信息全面公開，有助于全社會監(jiān)督，確保車輛符合環(huán)保要求。2017年年底，全部在用車定期檢驗機構(gòu)已完成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，目前正在加快推進遙感監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，利用聯(lián)網(wǎng)平臺進行大數(shù)據(jù)分析篩選超標車輛，為實現(xiàn)對新車生產(chǎn)企業(yè)精準化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三是加強部門協(xié)調(diào)配合，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。繼續(xù)強化新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”的基本原則，對整車生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)、后處理生產(chǎn)企業(yè)及其他環(huán)保關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，常態(tài)化、不定期組織開展新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊篡改、屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD）軟件弄虛作假、未按要求進行環(huán)保信息公開等各類違法行為，并依法從快、從重處罰，建立整車企業(yè)、發(fā)動機企業(yè)及后處理企業(yè)等違法行為黑名單，實行多部門聯(lián)合懲戒。

下一步，環(huán)保部將對有關(guān)違法企業(yè)違法處罰信息通報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部門，并積極督促地方環(huán)保部門對違法企業(yè)履行行政處罰情況進行監(jiān)督檢查。